21 сентября 1998 года N 47-ЗС
------------------------------------------------------------------
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Принят
Алтайским краевым
Законодательным Собранием
15 сентября 1998 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон устанавливает правовые основы и регулирует отношения в области радиационной безопасности населения Алтайского края (далее - край).
Радиационная безопасность является необходимым условием реализации прав граждан на сохранение и укрепление здоровья, на обеспечение долголетней активной жизни.
Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти, органы государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации всех организационно - правовых форм и форм собственности, их руководителей, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
радиационная безопасность населения (далее - радиационная безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущих поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;
радиационная защита населения - комплекс мер, осуществляемых с целью обеспечения защиты от ионизирующего излучения отдельных лиц, населения в целом и последующих поколений при использовании источников ионизирующего излучения в практической деятельности и при наличии природных факторов ионизирующего излучения на территории края;
ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе, и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;
радионуклиды - радиоактивные атомы с данным массовым числом и атомным номером, а для изомерных атомов - и с данным энергетическим состоянием атомного ядра;
радионуклиды естественные (природные) - радионуклиды природных радиоактивных семейств, а также образующиеся в атмосфере под действием космического излучения;
радионуклиды техногенные - радионуклиды, образующиеся в процессе работы ядерных реакторов, ускорителей, генераторов радионуклидов и других устройств, при ядерных взрывах, а также в результате активации материалов в потоке нейтронов;
естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;
техногенно измененный радиационный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;
эффективная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности;
санитарно - защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В санитарно - защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;
зона наблюдения - территория за пределами санитарно - защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль;
работник - физическое лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источниками ионизирующего излучения;
радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды;
ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) радиоактивные вещества;
радиоактивное вещество - радионуклид или смесь радионуклидов в любом химическом состоянии в количестве, превышающем минимально - значимую удельную и суммарную активность;
радиоактивные отходы - растворы, изделия, материалы, биологические объекты, содержащие радиоактивные вещества в количествах, превышающих величины, установленные действующими нормами и правилами и не подлежащие дальнейшему использованию на данном или каком-либо другом производстве и в экспериментальных исследованиях. К радиоактивным отходам относятся также отработавшие источники ионизирующего излучения, не находящие дальнейшего применения;
строительные материалы - неорганические сыпучие строительные материалы (щебень, гравий, песок, цемент, гипс и др.), строительные изделия (плиты облицовочные, декоративные и другие изделия из природного камня, кирпич и камни стеновые), отходы промышленного производства, используемые непосредственно в качестве строительных материалов или как сырье для их производства;
лесоматериалы (лесопромышленная продукция) - древесное сырье, лесоматериалы, полуфабрикаты и изделия из древесины и древесных материалов;
лаборатории радиационного контроля (ЛРК) - обобщенное название лабораторий (центров, пунктов) или их подразделений, выполняющих измерения характеристик источников и полей ионизирующего излучения, а также характеристик радиационного облучения различных объектов окружающей среды;
органы государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью - организации государственной санитарно - эпидемиологической службы, Алтайская инспекция Госатомнадзора России, Государственный комитет по охране окружающей среды Алтайского края, Алтайский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Статья 3. Радиационная безопасность и основы ее обеспечения
Радиационная безопасность обеспечивается:
проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно - технического, санитарно - гигиенического, медико - профилактического, экологического, воспитательного и образовательного характера;
реализацией Федерального закона "О радиационной безопасности населения", настоящего Закона и иных нормативных и правовых актов Российской Федерации и края, а также федеральных, краевых и муниципальных программ по радиационной безопасности;
созданием и исполнением системы радиационной защиты населения на территории края;
проведением органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и их руководителями, индивидуальными предпринимателями и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;
широкой информированностью населения о радиационной обстановке, состоянии здоровья населения и проводимых профилактических мероприятиях по обеспечению радиационной безопасности;
системой государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля;
обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.
Статья 4. Радиационная защита населения
1. Основной задачей обеспечения радиационной защиты населения является снижение доз облучения населения с целью сохранения и улучшения здоровья настоящего и будущего поколений.
2. Радиационная защита предусматривает:
снижение уровней радиационных воздействий на население;
снижение воздействия факторов, усиливающих влияние ионизирующего излучения на организм человека;
психологическую защиту облучаемых.
3. В случае возникновения радиационной аварии основные мероприятия радиационной защиты, обеспечивающие снижение дозы облучения населения загрязненной территории и вводимые в зависимости от величины дозы, включают:
нормирование облучения;
добровольное отселение жителей с загрязненных территорий;
ограничение проживания и функционирования населения на отдельных участках загрязненной территории;
регулирование возвращения жителей на загрязненные территории;
дезактивацию отдельных участков загрязненной территории, строений и других объектов;
систему мер в цикле сельскохозяйственных технологий и производств по снижению содержания радионуклидов в местной растительной и животно - пищевой продукции, включая рекомендации для жителей по ведению личных приусадебных хозяйств;
радиационный контроль и бракераж продовольственного сырья, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними в процессе изготовления, хранения, транспортировки и реализации материалов и изделий;
обеспечение безопасных условий труда на загрязненных радионуклидами территориях;
использование населением фармакологических и радиозащитных препаратов;
уменьшение доз медицинского облучения на основе принципа оптимизации;
ограничение и снижение облучения от природных источников (радона в воздухе жилых, общественных и производственных помещений, природных радионуклидов в строительных материалах и питьевой воде).
4. Обоснование вмешательства, выбор вида и объема защитных мероприятий осуществляется с учетом комплекса социальных, экономических и других факторов.
Статья 5. Правовое регулирование отношений в области обеспечения радиационной безопасности
Правовое регулирование отношений в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также законами и иными нормативными правовыми актами края.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
Статья 6. Полномочия органов государственной власти края по вопросам обеспечения радиационной безопасности
К ведению органов государственной власти края по вопросам обеспечения радиационной безопасности относятся:
1. Краевого Законодательного Собрания:
принятие законов края и иных нормативных правовых актов по радиационной безопасности;
утверждение в составе краевого бюджета ассигнований на финансирование деятельности в области радиационной безопасности;
утверждение бюджетных ассигнований на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при использовании источников ионизирующего излучения;
осуществление иных полномочий в пределах его компетенции.
2. Администрации края:
формирование и проведение на территории края единой политики в области обеспечения радиационной безопасности;
участие в разработке и реализации федеральных программ в области обеспечения радиационной безопасности;
разработка, принятие и реализация краевых программ (планов) в области обеспечения радиационной безопасности, а также медицинской реабилитации населения, пострадавшего от воздействия ионизирующего излучения;
разработка в соответствии с настоящим Законом проектов законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности;
координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов государственного контроля и надзора;
организация и проведение оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационных аварий;
введение и отмена на территории края в зонах радиационного загрязнения особых режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на снижение радиационного воздействия на здоровье населения;
реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий;
обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов общества и края в области радиационной безопасности;
участие в принятии решений о размещении на территории края организаций, производящих, использующих, перерабатывающих или утилизирующих источники ионизирующего излучения, об определении размеров и границ санитарно - защитных зон и зон наблюдений при размещении указанных объектов;
координация работ по контролю за радиационной обстановкой на территории края и учета доз облучения населения;
организация проведения независимых экспертиз при реализации проектов с использованием радиационных технологий;
организация контроля за облучением населения от природных источников;
организация контроля за ввозом и транзитом ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории края;
установление на территории края системы статистического учета источников ионизирующего излучения, используемых в организациях;
ведение радиационно - гигиенического паспорта края;
информирование населения о радиационной обстановке в крае;
осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам обеспечения радиационной безопасности
К ведению органов местного самоуправления по вопросам обеспечения радиационной безопасности относятся:
разработка, принятие и реализация муниципальных программ (планов) по обеспечению радиационной безопасности;
принятие решений о предоставлении земельных участков для размещения и сооружения на подведомственных территориях радиационных установок и источников, имеющих местное значение;
участие в принятии решений и в проведении экологических экспертиз проектов размещения на подведомственных территориях организаций, производящих, использующих, перерабатывающих и утилизирующих источники ионизирующего излучения, а также хранилищ радиоактивных отходов;
взаимодействие с органами государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью;
информирование населения с помощью средств массовой информации о радиационной обстановке на территории муниципального образования;
организация и проведение оперативных мероприятий в случае возникновения радиационной аварии и участие совместно с органами государственной власти в разработке комплекса мер по защите людей, животных и имущества, снижению ущерба и восстановлению жизнедеятельности на территории муниципального образования;
установление и отмена на территории муниципального образования в зонах радиоактивного загрязнения особых условий и режима проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на снижение радиационного воздействия на здоровье населения;
ведение радиационно - гигиенических паспортов территорий;
иные полномочия в пределах своей компетенции.
Статья 8. Полномочия органов государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью в крае
Органы государственного контроля и надзора по вопросам обеспечения радиационной безопасности на территории края проводят свою работу в пределах своей компетенции и обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления имеющейся у них информацией:
о величине и структуре доз облучения населения края, их сравнительной характеристике со среднероссийскими показателями;
об абсолютной и относительной численности лиц, подвергшихся облучению выше установленных дозовых пределов;
о численности лиц с лучевыми поражениями (возникшими в результате радиационных аварий, профессионального и медицинского облучения);
о возможности радиационных аварий в крае;
о степени готовности края к эффективной ликвидации последствий радиационных аварий;
о наличии радиационно - опасных объектов, радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, ядерных отходов и отработанных ядерных материалов.
К полномочиям органов государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью относятся:
1. Государственной санитарно - эпидемиологической службы в Алтайском крае:
организация государственного санитарно - эпидемиологического надзора за выполнением организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами санитарных правил и требований, норм законодательства Российской Федерации и края по вопросам радиационной безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировке, захоронении радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения;
санитарно - гигиеническое нормирование, совершенствование правового регулирования вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека радиационных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности, разработка краевых и муниципальных санитарных правил и гигиенических нормативов, их утверждение и издание;
разработка и реализация совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления краевых и муниципальных целевых и научно - технических программ по вопросам профилактики радиационно - обусловленных заболеваний населения, связанных с влиянием радиационных факторов среды обитания на человека и условий его жизнедеятельности;
подготовка в установленном порядке предложений, направленных на предотвращение и ликвидацию опасного и вредного влияния на человека радиационных факторов окружающей природной среды, условий труда и быта населения;
определение приоритетных направлений деятельности и организация научно - исследовательских работ, связанных с обеспечением радиационно - гигиенического благополучия населения;
организация и проведение государственного санитарно - эпидемиологического надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
контроль за ведением радиационно - гигиенических паспортов организаций и территорий;
пропаганда знаний по радиационной безопасности среди населения;
иные полномочия в пределах своей компетенции.
2. Алтайской инспекции федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор):
участие в формировании и реализации, совместно с органами государственной власти и местного самоуправления края, системы правовых, экономических и организационно - технических мер по обеспечению радиационной безопасности;
установление требований, критериев, правил и норм в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
надзор за соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями, войсковыми частями и гражданами требований законодательства Российской Федерации и края в части обеспечения ядерной и радиационной безопасности в области производства, обращения и использования в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, при транспортировании и хранении ядерного оружия, а также правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
надзор за организацией и состоянием хранения и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращением с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизацией и захоронением;
проведение экспертиз безопасности ядерно- и радиационно - опасных объектов (изделий) и производств (технологий);
принятие решений по выдаче разрешений (лицензий) на соответствующие виды деятельности;
организация и осуществление надзора за обеспечением необходимого уровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию ядерно- и (или) радиационно - опасных объектов (изделий) и контроль за ядерной и (или) радиационной безопасностью радиационных объектов;
регулярное информирование государственных органов, органов местного самоуправления и населения об изменении состояния ядерной и радиационной безопасности на поднадзорных объектах;
иные полномочия в пределах своей компетенции.
3. Государственного комитета по охране окружающей среды Алтайского края:
осуществление государственной политики в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности;
организация мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
обеспечение населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацией о состоянии и изменениях радиационной обстановки окружающей природной среды;
учет радиоактивных отходов, загрязняющих природную среду, а также мест их размещения;
лицензирование деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;
утверждение совместно с государственной санитарно - эпидемиологической службой в Алтайском крае нормативов предельно допустимого уровня безопасного содержания радиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктах питания, предельно допустимого уровня радиационного облучения населения в величинах, не представляющих опасности для здоровья и генетического фонда человека;
подготовка в установленном порядке предложений, направленных на предотвращение и ликвидацию опасного и вредного влияния на человека радиационных факторов окружающей природной среды;
участие с органами исполнительной власти в разработке и реализации краевых целевых и научно - технических программ (планов), связанных с влиянием радиационных факторов на окружающую природную среду;
иные полномочия в пределах своей компетенции.
Статья 9. Контроль радиационной защиты
1. Контроль радиационных параметров, упоминаемых в настоящем Законе (дозы облучения, содержание радионуклидов, уровни облучения и т.д.), разрешается осуществлять только организациям, прошедшим аккредитацию на право проведения соответствующих исследований и измерений в действующих в Российской Федерации системах аккредитации в соответствии с компетенцией. При этом гигиенические заключения по результатам измерений (исследований) радиационных параметров, имеющих значение для охраны здоровья населения (его радиационной защиты, в т.ч. при выполнении профессиональных обязанностей), имеют право выдавать организации государственной санитарно - эпидемиологической службы края.
2. Целью радиационного контроля является определение степени соблюдения требований радиационной безопасности.
3. Проведение радиационного контроля в организациях (в т.ч. в медицинских - за медицинским облучением) независимо от организационно - правовых форм возлагается на администрацию этих организаций (на службы радиационного контроля или на лиц, ответственных за проведение радиационного контроля).
Порядок, объем, характер и периодичность проведения производственного радиационного контроля, а также порядок учета и регистрации его результатов должны быть согласованы с организациями государственной санитарно - эпидемиологической службы.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН,
ОРГАНИЗАЦИЙ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО
ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан
1. Граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, проживающие на территории края (далее - граждане), имеют право на безопасные условия труда и благоприятную среду обитания при всех возможных условиях воздействия ионизирующего излучения. Это право обеспечивается комплексом организационных, технических и гигиенических мероприятий по предотвращению радиационного воздействия сверх установленных нормативов, выполняемых организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по обеспечению радиационной защиты населения.
2. Граждане имеют право на компенсацию за повышенный риск, обусловленный проживанием на территориях, где существует потенциальная возможность превышения установленных дозовых пределов облучения.
Компенсация включает в себя:
улучшение социально - бытовых условий жизни;
строительство оздоровительных, лечебных и культурно - просветительских учреждений на средства организаций, имеющих источники ионизирующего излучения.
Порядок предоставления и размеры компенсации устанавливаются администрацией края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Граждане имеют право на своевременное возмещение ущерба от вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков вследствие облучения в случае радиационной аварии. Виды, объем и порядок возмещения ущерба устанавливаются администрацией края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Разногласия по поводу размеров и порядка возмещения ущерба решаются в судебном порядке.
4. Персонал объектов, имеющих источники ионизирующего излучения, а также граждане, проживающие или осуществляющие трудовую деятельность вблизи этих объектов, имеют право на страхование от риска радиационного воздействия за счет средств собственников этих объектов.
5. Населению края обеспечивается право заключения договора добровольного страхования личности и имущества от риска радиационного воздействия. Выплата сумм по обязательному и добровольному страхованию личности и имущества от риска радиационного воздействия производится независимо от выплаты сумм по государственному социальному страхованию, социальному обеспечению и в порядке возмещения ущерба от радиационной аварии.
Порядок и условия страхования определяются законодательством Российской Федерации.
6. Участники ликвидации последствий радиационных аварий пользуются правами на компенсацию за возможный или нанесенный ущерб их здоровью в соответствии с действующим законодательством.
Привлечение граждан к ликвидации последствий радиационных аварий, когда имеется опасность повышенного облучения этих лиц, допускается только с их согласия.
7. Граждане и общественные объединения имеют право запрашивать и получать от предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей и от органов государственной системы контроля за радиационной обстановкой необходимую информацию о радиационной обстановке и мерах по защита населения.
Статья 11. Обязанности граждан
Граждане обязаны:
строго соблюдать меры предосторожности, нормы и правила работы с источниками ионизирующего излучения;
выполнять распоряжения и предписания органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов государственного контроля и надзора по обеспечению радиационной безопасности;
выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством в области обеспечения радиационной безопасности.
Статья 12. Права организаций и индивидуальных предпринимателей
1. Организации и индивидуальные предприниматели при обращении в органы государственной власти края и органы местного самоуправления, органы государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью имеют право запрашивать и получать от них необходимую достоверную информацию о действующих источниках радиоактивного загрязнения окружающей природной среды, радиационной обстановке и мерах по защите населения.
2. Организации и индивидуальные предприниматели имеют право на участие в разработке органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, программ (планов) по обеспечению радиационной безопасности.
3. Представители общественных объединений имеют право допуска в организации, где находятся источники ионизирующего излучения, в порядке, установленном для данных организаций.
Статья 13. Обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих источники ионизирующего излучения
Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
1. Обеспечивать соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов края по вопросам обеспечения радиационной безопасности.
2. Обеспечивать в организациях, у индивидуальных предпринимателей, производящих, использующих, перерабатывающих, хранящих или утилизирующих источники ионизирующего излучения, безопасные условия труда, соблюдать все меры по предотвращению радиационных аварий, обеспечивать всех работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты.
3. Выполнять постановления, распоряжения и предписания органов государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью.
4. Организовать безопасное хранение и транспортировку радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
5. Своевременно информировать органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью в крае об аварийных ситуациях, нарушении технологических процессов, хищениях (исчезновениях) источников ионизирующего излучения, создающих угрозу здоровью населения.
6. Обеспечить ведение радиационно - гигиенического паспорта организации.
Глава 4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 14. Требования к планировке и застройке населенных пунктов
1. Планировка и застройка населенных пунктов должны предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни и здоровья населения, обеспечение проведения мероприятий, направленных на предотвращение необоснованного облучения населения, связанного с воздействием природных и техногенных источников ионизирующего излучения в жилых, общественных и производственных сооружениях.
2. При проектировании, строительстве, реконструкции и модернизации объектов, сооружений предусматривать мероприятия по предотвращению поступления радона в воздух этих помещений.
3. Выбор земельных участков под строительство зданий, сооружений должен осуществляться с учетом уровня выделения радона из почвы и гамма - излучения на отводимых под строительство территориях.
4. Предоставление земельных участков под строительство, утверждение проектной и нормативно - технической документации, ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно - бытового, жилищно - коммунального назначения, промышленных, транспортных и других сооружений допускается при наличии положительного заключения организаций государственной санитарно - эпидемиологической службы в крае об их соответствии установленным нормативам по радиационному фактору.
5. Организации, индивидуальные предприниматели, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, зданий, сооружений, в случае несоблюдения санитарных правил или невозможности их выполнения, обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение этих работ и их финансирование по постановлению главного государственного санитарного врача.
6. При невозможности выполнения нормативов уровней радона и гамма - излучения в зданиях и сооружениях, принимаемых в эксплуатацию с длительным пребыванием в них людей, должен быть изменен характер использования этих зданий.
Статья 15. Требования по обеспечению радиационной безопасности строительных материалов, строительного сырья, лесоматериалов, металлолома
1. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в строительных материалах, а также активность искусственных радионуклидов в лесоматериалах не должна превышать установленных нормативов, и применения их в гражданском, промышленном строительстве, а также для изготовления мебели и предметов бытового назначения возможно при положительном заключении организаций государственной санитарно - эпидемиологической службы в крае об их соответствии установленным нормативам по радиационному фактору.
2. Строительные материалы, строительное сырье, лесоматериалы, не отвечающие требованиям радиационной безопасности, немедленно снимаются их изготовителями с производства и (или) реализации по постановлениям главных государственных санитарных врачей или их заместителей.
3. Снятые с производства и (или) реализации строительные материалы, строительное сырье, лесоматериалы должны быть использованы их владельцами в иных целях, исключающих причинение вреда человеку.
4. Параметры радиоактивного загрязнения металлолома не должны превышать установленных нормативов. Использование и реализация металлолома возможны при положительном заключении организаций государственной санитарно - эпидемиологической службы в крае об их соответствии установленным нормативам по радиационному фактору.
5. Металлолом, не отвечающий требованиям радиационной безопасности, немедленно снимается его владельцем с использования и (или) реализации по постановлениям главных государственных санитарных врачей или их заместителей.
6. Снятый с использования и (или) реализации металлолом должен быть использован его владельцами в иных целях, исключающих причинение вреда человеку, или сдан на пункты захоронения радиоактивных отходов в установленном порядке.
Статья 16. Требования по обеспечению радиационной безопасности продовольственного сырья, пищевой продукции, питьевой воды и контактирующих материалов и изделий
1. Качество продовольственного сырья, пищевой продукции, питьевой воды и контактирующих с ними материалов по радиационному фактору должно соответствовать установленным гигиеническим нормативам в области радиационной безопасности.
2. Продовольственное сырье, пищевая продукция, контактирующие материалы и изделия, не соответствующие требованиям радиационной безопасности, немедленно снимаются их изготовителями с производства и (или) реализации по постановлениям главных государственных санитарных врачей или их заместителей.
3. Снятые с производства и (или) реализации продовольственное сырье, пищевая продукция, контактирующие материалы и изделия должны быть уничтожены, либо использованы их владельцами в иных целях, исключающих причинение вреда человеку.
4. Производственный контроль и ответственность за качество продовольственного сырья, пищевой продукции, питьевой воды, контактирующих материалов и изделий возлагаются на руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, которым принадлежат предприятия по производству пищевой продукции, централизованные и децентрализованные системы хозяйственно - питьевого водоснабжения.
5. Государственный контроль за качеством продовольственного сырья, пищевой продукции, питьевой воды осуществляется организациями государственной санитарно - эпидемиологической службы в крае.
Статья 17. Требования по обеспечению радиационной безопасности в жилищах
1. Помещения, предназначенные для временного и постоянного проживания граждан, по применяемым строительным и отделочным материалам и по уровню содержания радона в воздухе должны отвечать требованиям радиационной безопасности.
2. На допускается заселение в жилые помещения, не отвечающие требованиям радиационной безопасности.
Статья 18. Требования к эксплуатации производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования
1. При эксплуатации производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования должны обеспечиваться благоприятные для здоровья людей условия труда, быта и отдыха, осуществляться мероприятия по охране окружающей природной среды, а также по предупреждению облучения населения от природных и техногенных источников ионизирующего излучения сверх установленных нормативов.
2. Организации, индивидуальные предприниматели обязаны приостанавливать либо полностью прекращать свою деятельность и работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение и оказание отдельных видов работ и услуг, в случае превышения установленных норм радиационной безопасности, по постановлениям главных государственных санитарных врачей или их заместителей.
Статья 19. Требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения
1. При выполнении работ с источниками ионизирующего излучения должны соблюдаться требования федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов края, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.
2. Производство, применение, хранение, транспортировка и захоронение радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения допускаются только при наличии заключений органов государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью.
3. Деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей, связанная с источниками ионизирующего излучения (радиоактивными источниками), допускается только при наличии лицензии, выданной Госатомнадзором России в установленном порядке.
4. Работа с установками и приборами, генерирующими ионизирующее излучение, допускается при наличии лицензии, выданной в установленном порядке на основании экспертного заключения организаций государственной санитарно - эпидемиологической службы в крае, о соответствии условий санитарным правилам.
5. Получение, хранение, транспортировка всех источников ионизирующего излучения и проведение с ними работ, а также осуществление радиационного контроля разрешаются только при наличии санитарного паспорта, выданного территориальной организацией государственной санитарно - эпидемиологической службы.
6. Организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, обязаны:
осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно - защитных зонах и зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
проводить регулярный учет и контроль индивидуальных доз облучения работников (персонала);
регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения;
проводить подготовку и аттестацию должностных лиц и персонала, специалистов служб производственного радиационного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения;
своевременно информировать органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью об аварийных ситуациях, нарушении технологических процессов, хищениях (исчезновениях) источников ионизирующего излучения, создающих угрозу здоровью населения;
выполнять постановления, предписания и распоряжения органов государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью;
обеспечить ведение радиационно - гигиенического паспорта организации;
планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;
обеспечивать реализацию прав граждан в области радиационной безопасности.
Статья 20. Требования по обеспечению радиационной безопасности при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и исследований
1. Проведение медицинских рентгенорадиологических процедур допускается только с использованием средств индивидуальной защиты граждан.
2. Дозы облучения граждан при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и исследований должны соответствовать нормам радиационной безопасности и вноситься в амбулаторную карту (историю болезни).
3. Гражданам предоставляется полная информация об ожидаемой или полученной ими дозе облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и исследований.
4. Гражданин (пациент) имеет право отказаться от медицинских рентгенорадиологических процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.
Статья 21. Контроль и учет индивидуальных доз облучения
Контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных гражданами при использовании источников ионизирующего излучения, проведении медицинских рентгенологических процедур и исследований, а также обусловленных естественным и техногенно измененным радиационным фоном, должен осуществляться в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения.
Статья 22. Требования к профилактическим медицинским осмотрам лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения
1. В целях охраны здоровья, предупреждения облучения граждане, работающие с источниками ионизирующего излучения, должны проходить медицинские осмотры как при приеме на работу, так и впоследствии в соответствии с законодательством и нормативными актами.
2. Предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся лечебно - профилактическими организациями, имеющими соответствующую лицензию.
3. Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
4. Работники, не прошедшие профилактические медицинские осмотры и необходимые лабораторные исследования, не допускаются к работе с источниками ионизирующего излучения или временно отстраняются от нее по решению руководителя организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
5. Руководитель организации, индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить условия, необходимые для прохождения профилактических медосмотров граждан, деятельность которых связана с источниками ионизирующего излучения, за счет средств работодателя.
6. Лечебно - профилактическое учреждение несет ответственность за качество медицинских осмотров и обоснованность выданных заключений, проведение необходимого дополнительного диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
7. В случае необходимости, по гигиеническим показателям, по предложению Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Алтайском крае и комитета администрации края по здравоохранению администрацией края могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.
Статья 23. Требования по обеспечению радиационной безопасности при радиационной аварии
1. В целях предупреждения возникновения и распространения, а также ликвидации последствий радиационных аварий, организациями и индивидуальными предпринимателями должны своевременно и в полном объеме проводиться необходимые комплексные организационные, инженерно - технические, медицинские, гигиенические, учебно - тренировочные мероприятия, обеспечивающие радиационную безопасность персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения, и населения.
Предотвращение возможной радиационной аварии обеспечивается выполнением правил и норм, регламентирующих радиационную безопасность при проектировании, размещении, сооружении, эксплуатации, снятии с эксплуатации установок с источниками ионизирующего излучения.
В случае угрозы воздействия радиационной аварии на здоровье граждан на отдельных территориях и в населенных пунктах органами государственной власти края и местного самоуправления по предложению главных государственных санитарных врачей края и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и края, могут вводиться особые условия и режим хозяйственной деятельности и проживания людей.
2. Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, у которых возможно возникновение радиационных аварий, обязаны иметь:
перечень возможных радиационных аварий с планом их ликвидации, прогнозом их последствий;
план мероприятий по защите работников (персонала) и населения при радиационной аварии и от ее последствий, согласованный с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль и надзор за радиационной безопасностью;
средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий радиационной аварии;
медицинские средства профилактики радиационных поражений и средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии;
аварийно - спасательные формирования, создаваемые из числа работников (персонала);
финансовую гарантию на случай возмещения ущерба от радиационной аварии населению, организациям, предприятиям, окружающей природной среде. Наличие документального подтверждения финансовой гарантии является необходимым условием для получения эксплуатирующей организацией лицензии на право деятельности.
3. Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в случае возникновения радиационной аварии обязаны:
обеспечить выполнение мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий;
проинформировать о радиационной аварии органы государственной власти, в том числе федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль и надзор за радиационной безопасностью, а также органы местного самоуправления, население территорий, на которых возможно повышенное облучение;
провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной аварии и изменения радиационной обстановки при радиационной аварии;
принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии;
принять меры по локализации очага радиационного загрязнения, предотвращению распространения радиоактивных веществ в окружающей среде, нормализации радиационной обстановки после аварии.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И
НАДЗОР, ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И
РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКОЙ
Статья 24. Государственный контроль и надзор
Организация и проведение государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью возлагается на органы государственного контроля и надзора за радиационной безопасностью, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
1. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор включает:
наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья населения в связи с воздействием природных, техногенных и медицинских источников ионизирующего излучения;
выявление и установление причин несоблюдения требований радиационной безопасности;
разработку обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность населения и персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения;
осуществление контроля за выполнением требований санитарного законодательства в области радиационной безопасности и проведение мероприятий по радиационной защите;
применение мер пресечения санитарных правонарушений в части радиационной безопасности и привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
ведение государственного учета профессиональных заболеваний и острых поражений населения в связи с неблагоприятным влиянием на здоровье населения радиационного фактора, а также ведение санитарной статистики.
2. Государственный надзор за радиационной и ядерной безопасностью включает:
надзор за соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями, войсковыми частями и гражданами требований законодательства Российской Федерации и края в части обеспечения ядерной и радиационной безопасности в области производства, обращения и использования в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, при транспортировании и хранении ядерного оружия, а также правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
разработку обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность;
надзор за организацией и состоянием хранения и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращением с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизацией и захоронением;
применение мер пресечения правонарушений в части радиационной безопасности и привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
проведение экспертиз безопасности ядерно- и радиационно - опасных объектов (изделий) и производств (технологий).
3. Государственный контроль в области охраны окружающей среды от радиоактивных загрязнений включает:
установление нормативов по выбросам и сбросам радиоактивных веществ в окружающую среду;
организацию мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
надзор за соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями утвержденных нормативов по выбросам и сбросам радиоактивных веществ в окружающую среду;
ведение учета радиоактивных отходов, загрязняющих природную среду, а также мест их размещения;
осуществление контроля за выполнением требований радиационной безопасности в сфере охраны окружающей природной среды;
разработку предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность окружающей природной среды.
Статья 25. Ведомственный надзор
Ведомственный надзор за обеспечением требований радиационной безопасности в войсках и на специальных объектах Министерства обороны Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации и других министерств и ведомств Российской Федерации, расположенных на территории края, осуществляется специальными службами указанных министерств и ведомств. Деятельность указанных служб, действующих на территории края, не должна противоречить санитарному законодательству Российской Федерации и края в области радиационной безопасности.
Статья 26. Производственный контроль
1. На организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, возлагается обязанность осуществления производственного контроля за обеспечением радиационной безопасности, за условиями труда, за радиационно - гигиеническими показателями качества выпускаемой продукции, за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей природной среды.
2. Должностные лица, осуществляющие производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливать выполнение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических документов в области обеспечения радиационной безопасности до устранения обнаруженных нарушений.
3. Контроль качества продукции является неотъемлемой частью технологического процесса их производства.
4. Лабораторные испытания по показателям качества и радиационной безопасности проводятся лабораториями, аккредитованными на право их проведения.
5. При невозможности осуществления производственного контроля собственными силами эту деятельность могут исполнять аккредитованные лаборатории на договорной основе.
6. Аккредитованные лаборатории радиационного контроля должны быть зарегистрированы в Центре государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Алтайском крае, иметь лицензию Государственного комитета по охране окружающей среды Алтайского края. Результаты радиационного контроля предоставляются в организации государственной санитарно - эпидемиологической службы края для гигиенической оценки и в Государственный комитет по охране окружающей среды Алтайского края для контроля по лицензированию.
Статья 27. Общественный контроль
Общественные объединения в соответствии с их уставами и другими правовыми актами, регулирующими их деятельность, вправе осуществлять общественный контроль за выполнением установленных норм правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства в области радиационной безопасности
1. Лица, виновные в невыполнении или нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут административную, гражданско - правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Штрафы за административные правонарушения в области обеспечения радиационной безопасности могут налагаться должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, в пределах их полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и края.
3. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанностей устранения допущенных нарушений, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан и (или) причиненных им убытков, а также от возмещения убытков, причиненных юридическим и физическим лицам в результате радиационной аварии.
Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда".
Глава администрации
Алтайского края
А.А.СУРИКОВ
г. Барнаул
21 сентября 1998 года
N 47-ЗС